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移民严管时代已经来临,持「绿卡」需注销上海户口

发布时间:2018-03-23 关键词:移民,严管,时代,已经,来临,持,「,绿卡,」,需,
为了验证传言的真实性,我到上海市公安局网站查询,发现了一份新发布的文件,名为“关于印发《上海市常住户口管理规定》的通知”

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上海将于2018年5月1日起施行新的户籍管理政策,其中特别对定居海外或拥有海外永久居民身份的中国人要求必须注销国内的户口。

为了验证传言的真实性,我到上海市公安局网站查询,发现了一份新发布的文件,名为“关于印发《上海市常住户口管理规定》的通知”,该规定表示:上海将于今年5月1日起实行户口管理新政策。引人注目的是,该政策中特别提到定居国外者必须注销户口。一个月内不主动注销户口者,将由公安机关强制注销。

 

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这份《上海市常驻户口管理规定》的通知里第46条的原文这样写道:

出国定居或加入外国国籍的,本人应当向户口所在地公安派出所办理注销户口登记。未办理注销户口登记的,公安派出所应当及时告知本人、近亲属、户主或者集体户口协管员,拒绝注销户口或者告知后1个月内仍未办理注销户口登记的,可以注销其户口。

 

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看来,传言是真的了。上海这边可能只是试点,这样的规定是否会推行到全国,还不得而知。有很多朋友疑惑,只是出国定居,没有加入外国国籍,也要被注销户口吗?

其实,这样的政策是意料之外,情理之中的,一场对海外华人的严格监察已经开始了。

根据这一法规,所有“出境定居的”人,都应该注销中国户口。

《上海市常驻户口管理办法》第十二条也规定,“已在国外、境外定居的本市居民,应当根据国家和本市出入境管理有关规定申报注销户口”。

消息一出,立刻引发了全球海外华人的极大反响。

很多人都对在海外不同于入籍的“绿卡”身份是否需要注销产生了质疑。

虽然在海外获得了永居的身份,但是持有的还是本国的护照,倘若依照新政注销了户口,那岂不是要成为没有国籍的黑户?

 

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有人认为,绿卡并不涉及国籍的转变,只是一种签证的形式,定居海外的定义有些模糊,假如只是长期在海外工作是不是也要注销呢?

如果此次新政包括了绿卡的持有者,那势必将牵扯到一大批人。

 

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而由此而产生的与户口相关联的身份证、银行帐号甚至房产等方面会产生什么影响也牵动着大家的心。

对于新政是否包括“绿卡人士”,派出所户籍科人员称:尚未收到实施细则,要等5月1日之后才知道如何执行;关于”出国定居“是否包括没有更改国籍的持绿卡人士,也未作出回答。

不过此前在3月8日海外代表和公安部的座谈会上,中国公安部发言人曾对拥有海外永久居留权的中国公民身份证问题,作出以下回应:

 

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这次的改革看起来像是一次晴空霹雳,但实际上,《中华人民共和国出入境管理法实施细则》第七条早有规定,“居住国内的公民办妥前往国家的签证或者入境许可证件后,应当在出境前办理户口手续。出境定居的,须到当地公安派出所或者户籍办公室注销户口。短期出境的,办理临时外出的户口登记,返回后凭护照在原居住地恢复常住户口。”

目前可以确定的关于新政误区的真相有四点:

1.注销中国户口不等于注销中国国籍

 

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户口表明的是自然人在当地生活的合法性。中国国籍,是中国对拥有中国国籍者实行外交保护的依据。一个证明你生活在当地,一个证明你是这个国家的公民。两者的定义有本质性差别,不能被混为一谈。

一位山西主管户籍事宜的郑姓民警于21日上午接受采访时称,“中国户口和中国国籍是不一样的,注销中国户口不代表注销中国国籍。”

由此可见,上海此次将施行的新规(《上海市常住户口管理规定》),并不涉及国籍问题。也就是说,中国人还是中国人,也正如中国国务院侨务办公室裘援平主任所说,“娘家人还是娘家人。”

2.获得他国绿卡需注销户口和身份证 回中国定居后可再申请

 

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根据中国侨网2017年10月18日发布的国务院侨务办公室关于华侨身份认定的权威解读,对于“持外国长期居留,中国护照,政策已经取消中国户口登记和身份证”的,“根据居民身份证法的规定,华侨被批准回国定居的,符合申请领取居民身份证的条件。

华侨办理回国定居,可以向拟定居地的县级以上地方人民政府侨务部门提出,符合条件的,由省级或者市级人民政府侨务部门签发《华侨回国定居证》,华侨本人凭《华侨回国定居证》在拟定居地县级公安机关办理常住户口登记,领取居民身份证。”

此外,该规定第五十条称:未取得华侨身份的原本市常住户口居民,经公安机关批准后,本人应当向原户口注销地公安派出所申报常住户口登记。

也就是说,海外华人获得他国绿卡或在他国定居的,必须得注销户口,同时注销中国居民身份证。但如果获得批准回中国定居,还可以重新申办常住户口和居民身份证。

3.注销户口后中国护照可正常使用 护照丢失可找公安开证明

 

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在注销中国户口和身份证后,未取得他国国籍的海外华人最大的身份依凭将是中国护照。上海市市民服务热线表示,在注销户口和身份证后,海外华人凭借中国护照,可以正常在中国境内进行乘坐高铁、飞机、入住酒店等需要身份登记的一切行为。

那么问题来了,如果护照过期了怎么办呢?要知道,根据中国法律,办理护照时需要携带“户口本及本人身份证原本和复印件”。

对于此问题,上海市公安局出入境管理局工作人员21日表示:“已定居在海外的华人,护照到期后换发新护照,只需要提供海外‘绿卡’和原有的旧护照,不需要再提供本人的户籍信息。”

还是需要旧护照。那如果出现护照丢失呢?在上海市公安局发布的官方网站发布的《的解读》中介绍,“难以用居民户口簿、个人户口卡证明的下列事项,公安派出所应当开具户籍证明”。

 

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图片来源:上海市公安局网站

也就是说,海外华侨可用公安机构开具的户籍证明代替原来的居民户口簿、个人户口卡,重新申办护照。

4.注销户口后 不影响养老金的领用

 

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很多华人在出国前,曾有在中国工作的经历,并曾按规定缴纳养老金。那么,当其出国定居后,养老金如何领用呢?

对此,上海市人力资源和社会保障局工作人员称,”如果是退休前其本人出国定居,那么将终止其社保关系,其缴纳的养老金将全额退还至其个人账户;如果是已经退休的出国定居人员,则其需要每年提供‘生存证明’,可按月领取养老金。”

也就是说,注销户口后,不影响海外华侨正常领用养老金。根据去年年底出台的《国务院关于上海市城市总体规划的批复》,上海城市总体规划目标是到2035年将常住人口控制在2500万左右。

 

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从2016年开始,上海曾针对“类住宅”(即酒店式公寓)推出了一系列禁止网签、强制整改等措施,被外界认为意在加强人口管制、甚至“赶人”。

整体来看,新政策的出台旨在加强地方户籍管理,控制城市的常驻人口。

新政策特意将出国定居和获得外国国籍区分开,不论是否获得她国国籍,哪怕是绿卡,应该都会在新政的调整之列。

而结合此前,中国将组建中国移民管理局,服务海外华人、简化华人归国流程的相关报道。

和注销户口后,绿卡人士归国可再申请的规定,也使得此次新政所带来的影像并不会有想象中的那么多。

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